導言：2025年10月底，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》重磅發(fā)布，明確將 “大力實施城市更新” 作為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手。
據(jù)業(yè)內(nèi)測算，“十五五”期間城市更新市場總?cè)萘考s20萬億元。其中老舊小區(qū)改造需投資8萬億元以上；城中村及危舊房改造總投資約2.5萬億元；地下管網(wǎng)升級投資約4萬億元，智慧管網(wǎng)改造占比將提升至30%；歷史文脈保護投資約2萬億元。（來源：經(jīng)濟日報）
城市更新正成為拉動內(nèi)需、提升城市品質(zhì)的重要引擎。
01 政策加碼
今年以來，中央圍繞城市更新作出了一系列重要部署。
2025年5月2日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，意見提到8個主要任務(wù)，明確到2030年城市更新行動實施取得重要進展。2025年7月15日，時隔十年再度召開的中央城市工作會議，作出了一個重要論斷：“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段?！?/span>
2025年10月28日，“十五五”規(guī)劃《建議》明確提出，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實施城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
2025年11月21日，全國城市更新工作推進會在安徽蕪湖召開，這是中央城市工作會議后的首場全國性推進會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在會上表示，城市更新是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動，要著力在規(guī)劃、資金、運營、治理四方面下功夫，因地制宜、探索創(chuàng)新，持續(xù)推進城市更新行動。
02 實施路徑
“先體檢、后更新” 機制：住建部要求各地建立 “城市體檢指標體系”，從生態(tài)、民生、安全等 8 大維度 50 項指標開展評估，形成問題清單后再制定更新方案。
目前，全國297個地級及以上城市和152個縣級市已經(jīng)全面開展城市體檢，今年共體檢了300多萬棟住宅，約18萬個小區(qū)、3萬多個社區(qū)、3800多個街區(qū)，形成了問題清單和整治建議清單，為更新行動提供科學依據(jù)。（來源：中國改革報）
“四好” 建設(shè)目標：從 “好房子”（滿足綠色、智能、適老標準）到 “好小區(qū)”（完善配套設(shè)施）、“好社區(qū)”（構(gòu)建 15 分鐘生活圈）、“好城區(qū)”（實現(xiàn)產(chǎn)城融合），層層遞進提升人居品質(zhì)。
可復(fù)制經(jīng)驗：住建部發(fā)布的《實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第四批）》，匯總各地創(chuàng)新舉措，為全國提供實踐參考。（相關(guān)鏈接：要聞 | 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單（第四批））
